江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
江西南城“建昌幫”中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《江西南城“建昌幫”中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2019年11月27日 （此件主動公開）
江西南城“建昌幫”中醫(yī)藥振興發(fā)展實施方案
江西南城自古以來就是中醫(yī)藥發(fā)展重鎮(zhèn)，中藥界的中華老字號“建昌幫”起源于此，是旴江醫(yī)學的重要發(fā)源地之一，享有“藥不過建昌不靈（行）”“建昌名醫(yī)譽天下”“建昌認同似金規(guī)，不過建昌藥不靈”等美譽。為落實贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展第六次部際聯(lián)席會議“支持撫州南城縣建設(shè)中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地和中藥材產(chǎn)地電子交易中心”，重振“建昌幫”，傳承中發(fā)展旴江醫(yī)學，將南城打造成具有鮮明地方特色的中國南方中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依據(jù)“健康中國”戰(zhàn)略和“健康江西”戰(zhàn)略，結(jié)合“健康中國行動”和“健康江西行動”要求，根據(jù)《江西省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《江西省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃》等，提出本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神和對中醫(yī)藥工作重要指示精神，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，按照省委、省政府加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源，以“建昌幫”和旴江醫(yī)學振興發(fā)展為目標、以打造中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地和“建昌幫”中藥材大宗商品線上線下交易中心為引領(lǐng)，以中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展為抓手，加快建成特色優(yōu)勢明顯、醫(yī)藥養(yǎng)游深度融合、健康服務(wù)能力領(lǐng)先的現(xiàn)代化地方中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，將南城打造成中醫(yī)藥振興發(fā)展的示范區(qū)，縣域經(jīng)濟躍升和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的樣板區(qū)。
二、基本原則
——政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)作用，以滿足人民群眾對美好生活需求為出發(fā)點和落腳點，積極營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。抓住大健康產(chǎn)業(yè)加速升級換代的機遇，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動大健康產(chǎn)業(yè)要素在南城集聚，積極發(fā)揮市場主體創(chuàng)新性、創(chuàng)造性作用，積極鼓勵發(fā)展多主體、多成分中醫(yī)藥混合經(jīng)濟，推動南城中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強。
——傳承創(chuàng)新，彰顯特色。把“建昌幫”和旴江醫(yī)學的傳承創(chuàng)新貫穿于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，充分發(fā)揮“建昌幫”特色優(yōu)勢，繼承旴江醫(yī)學內(nèi)涵精魂，重振“建昌幫”藥業(yè)文化，彰顯中醫(yī)藥在大健康產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用。強化創(chuàng)新驅(qū)動，利用現(xiàn)代科學技術(shù)和方法，發(fā)展南城特色的大健康產(chǎn)業(yè)，加快中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造具有鮮明時代特色、文化與品牌優(yōu)勢突出的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
——聚焦產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展。充分發(fā)揮南城中醫(yī)藥特色資源優(yōu)勢，因地制宜，引進和培育中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進人才、資金、技術(shù)、資源、物流等要素在南城集聚，與鄉(xiāng)村振興深度融合，形成合力向外拓展，實現(xiàn)“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”融合發(fā)展。堅持先行先試、先試先成，探索中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，把南城打造成中醫(yī)藥振興發(fā)展的示范樣板區(qū)和鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)，助推蘇區(qū)振興和南城經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
——深化改革，激發(fā)活力。堅持向改革開放要動力，依托文化、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境，突出項目引進和落地，探索土地資源化、資本化新機制、新路徑，在招商引資上求突破，在做大做強上下功夫，在產(chǎn)業(yè)集聚上謀跨越，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力活力，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅持“引進來”與“走出去”有機結(jié)合、對內(nèi)對外開放相互促進，將醫(yī)藥康養(yǎng)的人群請進來，讓中醫(yī)藥知名品牌走出去，以開放倒逼體制機制改革，打破束縛中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，為南城中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供良好的制度保障。
三、發(fā)展目標
（一）發(fā)展定位。
——中醫(yī)藥文化傳承與創(chuàng)新樣板區(qū)。挖掘整理旴江醫(yī)學典籍，保護創(chuàng)新“建昌幫”炮制技藝，傳承發(fā)揚旴江醫(yī)學理論和人文精神，把南城打造成旴江流域醫(yī)藥文化的展示區(qū)和中醫(yī)藥文化強省的樣板區(qū)，創(chuàng)建省內(nèi)一流、全國知名、國際有影響的地方醫(yī)學流派文化保護、傳承與創(chuàng)新中心，使之成為中醫(yī)藥服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)的地方樣板。
——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展示范區(qū)。緊扣“建昌幫”和旴江醫(yī)學振興發(fā)展這一核心，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚，加快中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進中醫(yī)藥與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點打造中藥材標準化種植、中藥飲片、中藥制劑制造、中藥材大宗商品交易等基地，培育一批全國中醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)“小巨人”，打造江西中醫(yī)藥振興發(fā)展的示范區(qū)。
——中醫(yī)藥旅游與康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)。依托旴江醫(yī)學特色診療和“建昌幫”藥業(yè)特色資源，立足南城峻秀奇麗的自然風光、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊，整合和融入周邊縣區(qū)的文旅康養(yǎng)資源，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極發(fā)展中醫(yī)藥特色旅游，加快培育壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”深度融合，打響“洞天福地·長壽建昌”品牌，將南城打造成省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)知名的文旅康養(yǎng)之城和全國性文旅康養(yǎng)中心。
（二）實施目標。
——到2022年，“建昌幫”挖掘整理工作、中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥文化傳承和交流基地建設(shè)實現(xiàn)顯著突破，“建昌幫”中藥炮制品牌效應(yīng)彰顯，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元。
——到2025年，形成中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，形成與鄉(xiāng)村振興發(fā)展、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展局面，培育1-2家中醫(yī)藥上市企業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群基本形成。
——到2030年，成功打造國家級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，培育1-2家全國百強龍頭企業(yè)、3-5個中醫(yī)藥全國知名品牌，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元。
四、重點任務(wù)
（一）實施“建昌幫”和旴江醫(yī)學服務(wù)能力提升工程。
1.開展“建昌幫”傳統(tǒng)中藥文化保護研究。
整合省內(nèi)外大學、科研機構(gòu)資源，組建“建昌幫”傳統(tǒng)中藥研究院，加強對“建昌幫”中藥文獻和歷史典籍的挖掘、整理、傳承和創(chuàng)新工作。大力開展“建昌幫”學習典籍、名方的研究，續(xù)存“建昌幫”藥業(yè)發(fā)展史，著力推進“建昌幫”中藥炮制技藝申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。（責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、撫州市政府、南城縣政府、江西中醫(yī)藥大學、江西中醫(yī)藥高等專科學校）
培養(yǎng)“建昌幫”傳人、唱響“建昌幫”文化。實施“建昌幫”傳人培養(yǎng)計劃。開展“建昌幫”文化資源的摸底調(diào)查，開展好“建昌幫”文物征集認定。深入開展麻姑長壽文化、洪門文化及益王皇家醫(yī)藥秘方飲食文化的研究，傳承“建昌幫”文化。（責任單位：省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、撫州市政府、南城縣政府）
2.傳承發(fā)展旴江醫(yī)學。
整合資源組建旴江醫(yī)學研究院。加快推進旴江醫(yī)學傳承，深入研究旴江醫(yī)學醫(yī)藥文化，不斷提升旴江醫(yī)學防病治病能力，發(fā)揮健康養(yǎng)生優(yōu)勢。實施旴江醫(yī)學傳承研究工程，開展對旴江醫(yī)學發(fā)展脈絡(luò)及傳承特點、形成原因、社會影響、學術(shù)思想、診療特色等全方位的挖掘研究。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省科技廳、撫州市政府、南城縣政府、江西中醫(yī)藥大學、江西中醫(yī)藥高等專科學校）
與省內(nèi)外高水平中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)組建專科聯(lián)盟，打造省級旴江醫(yī)學特色專科診療中心。支持南城縣中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)婦科、中醫(yī)骨科、中醫(yī)兒科、中醫(yī)內(nèi)科、中醫(yī)五官科、糖尿病科等特色專病專科。到2030年，形成國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的旴江醫(yī)學南城健康服務(wù)品牌。建設(shè)旴江醫(yī)學綜合館，將其建成藥品研發(fā)、評定、醫(yī)療、體檢、保健、養(yǎng)生為一體的綜合性大型醫(yī)藥綜合體。組織旴江醫(yī)學國家級、省級非遺傳承人和旴江醫(yī)學名家前往南城醫(yī)院坐診。吸引民間中醫(yī)特長人員、退休名中醫(yī)到南城或通過互聯(lián)網(wǎng)開展健康視診。定期舉辦旴江醫(yī)學名家學術(shù)思想及臨床經(jīng)驗交流活動。（責任單位：省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、撫州市政府、南城縣政府）
3.創(chuàng)新中醫(yī)診療體制。
鼓勵社會力量參與“中醫(yī)館”建設(shè)，開辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、診所、健康小屋，使之成為南城健康服務(wù)的載體和鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。對有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)診所實行備案制管理；允許具備中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長的人員開辦中醫(yī)診所，具備中西醫(yī)結(jié)合執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格人員開辦中西醫(yī)結(jié)合診所，鼓勵名老中醫(yī)在藥品經(jīng)銷點坐堂行醫(yī)。通過培訓(xùn)、舉辦講座、跟師等多種途徑，積極提升診療水平。到2025年，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%以上建成中醫(yī)診療室，村衛(wèi)生室80%以上能夠提供中醫(yī)診療服務(wù)，開展集診療、保健、康養(yǎng)為一體的中醫(yī)健康服務(wù)。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委）
4.擴大“建昌幫”和旴江醫(yī)學影響力。
邀請旴江醫(yī)學專家、其他地方流派醫(yī)學專家、傳統(tǒng)醫(yī)學保健專家，舉辦全國及世界性的中醫(yī)藥高端論壇，擴大“建昌幫”、旴江醫(yī)學治病養(yǎng)生傳統(tǒng)技藝、麻姑長壽文化的影響力。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳）
深入挖掘“建昌幫”、旴江醫(yī)學內(nèi)涵精魂，將其納入孔子學院及海外中醫(yī)藥中心教學的內(nèi)容，擴大海外影響力。依托岐黃外國政要江中體驗中心，建設(shè)以“建昌幫”、旴江醫(yī)學藥業(yè)和麻姑長壽文化為特色的南城體驗分中心，推動國外游客和中醫(yī)藥從業(yè)人員尋建昌炮制之祖、覓旴江醫(yī)學之根、探健康長壽之道。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省外辦、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）
依托“留學中國計劃”，建設(shè)中醫(yī)藥（“建昌幫”藥業(yè)與旴江醫(yī)學）教學實踐基地。（責任單位：省教育廳、省商務(wù)廳、撫州市政府、南城縣政府）
5.營造濃厚的醫(yī)藥文化氛圍。
健全傳承體系，創(chuàng)新傳承模式。建設(shè)“建昌幫”醫(yī)藥博物館暨中國傳統(tǒng)醫(yī)藥博物館，全面系統(tǒng)展示中國古代江西地方醫(yī)學發(fā)展歷史，全面系統(tǒng)展示“建昌幫”、旴江醫(yī)學、麻姑長壽文化和益王皇家養(yǎng)生文化，為“建昌幫”藥學尋根、為古代醫(yī)藥文化傳承和健康長壽文化交流，為中醫(yī)藥服務(wù)“一帶一路”提供物質(zhì)基礎(chǔ)。依托麻姑山文化旅游周（農(nóng)歷三月三起）、顏體書展和“麻姑長壽”米粉節(jié)（農(nóng)歷七月七）等資源，加強中醫(yī)藥文化宣傳展示，營造濃郁的中醫(yī)藥文化氛圍。（責任單位：省文化和旅游廳、省中醫(yī)藥局、撫州市政府、南城縣政府）
宣傳推廣中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)知識，激發(fā)醫(yī)療機構(gòu)推廣使用旴江醫(yī)學理論指導(dǎo)下醫(yī)療健康服務(wù)的積極性。營造懂中醫(yī)藥、信中醫(yī)藥、用中醫(yī)藥的社會氛圍。宣傳推廣熱敏灸技術(shù)，推動熱敏灸進醫(yī)療機構(gòu)、進社區(qū)、進景區(qū)、進酒店賓館、進農(nóng)村。（責任單位：省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、撫州市政府、南城縣政府）
在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及改造過程中營造中醫(yī)藥文化氛圍，植入中醫(yī)藥文化元素，城市綠化、道路命名、社區(qū)規(guī)劃等強化“建昌幫”中醫(yī)藥特色顯示。實施中醫(yī)藥進校園行動，圍繞“建昌幫”養(yǎng)生特色、藥膳和精品藥材，將“建昌幫”和旴江醫(yī)學醫(yī)藥文化與義務(wù)教育、職業(yè)教育、培訓(xùn)教學相結(jié)合，鼓勵省內(nèi)有條件的高等院校開設(shè)中草藥和道地藥材文化課程。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、全省有關(guān)高等院校）
（二）實施中藥材保障能力提升工程。
6.推進中藥材標準化規(guī)模化種植。
堅持“建昌幫”炮制以野生藥材為主，立足市場需求，鞏固現(xiàn)有中藥材種植基礎(chǔ)，突出中藥材道地性、有機性和規(guī)模化。統(tǒng)籌、有序、有效提高中藥材種植面積，提升中藥材種植效益。以枳殼、白花蛇舌草、黃精、重樓、何首烏和澤瀉等道地藥材尤其是旴江醫(yī)學學習用的特用藥材為主，到2020年，全縣中藥材種植面積達5萬畝，其中道地藥材種植達2萬畝；到2025年，力爭實現(xiàn)6-8萬畝。遴選南城本地4大優(yōu)勢品種進行優(yōu)先推廣種植。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）
大力推進中藥材規(guī)范化種植和有機中藥材種植，打造徐家鎮(zhèn)、里塔鎮(zhèn)、株良鎮(zhèn)等3-5個區(qū)域性有機中藥材品牌和標準。加快新型經(jīng)營主體培育，大力引導(dǎo)支持省內(nèi)外龍頭企業(yè)、科研院校、旅游服務(wù)集團對接藥材種植基地、良種繁育基地。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、江西中醫(yī)藥大學）
積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等運行模式，加強道地藥材、大宗藥材、名貴特色藥材的標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)，實現(xiàn)中藥材初級加工從分散生產(chǎn)向組織化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省中醫(yī)藥局）
7.打造中藥材良種繁育基地。
建設(shè)省級中藥材良種繁育基地，大力加強區(qū)域性特色中藥材種源保護。與省內(nèi)外高水平科研機構(gòu)加強協(xié)作，圍繞枳殼、白花蛇舌草、黃精、重樓、何首烏和澤瀉等道地藥材，開展標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化良種選育繁育和種源保護，大力推廣使用優(yōu)良品種，從源頭上確保優(yōu)質(zhì)中藥材藥性藥效。建立種苗溯源和評價體系，更好地為藥農(nóng)、藥商和藥企提供信息服務(wù)。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省中醫(yī)藥局）
8.推進藥材種植、科研、觀光融合發(fā)展。
積極推進中藥材種植加工企業(yè)與服務(wù)企業(yè)融合發(fā)展，打造集生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、科研教學、技術(shù)培訓(xùn)、中醫(yī)藥科普為一體的高水平中藥材標準化種植展示園，將科研、教學等嵌入到種植、生產(chǎn)、加工流程，將生態(tài)觀光與中藥材種植、加工串聯(lián)起來。推進中藥材種植與旅游文化產(chǎn)業(yè)，與鄉(xiāng)村振興發(fā)展深度融合。突出中醫(yī)藥養(yǎng)生特色，引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、大健康產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展。挖掘麻姑長壽文化內(nèi)涵，將中藥材種植和中醫(yī)藥文化融入麻姑山風景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)。（責任單位：省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、撫州市政府、南城縣政府）
（三）推進中藥生產(chǎn)扶大引強工程。
9.建設(shè)“建昌幫”中藥產(chǎn)業(yè)園。
建設(shè)占地2000畝的“建昌幫”中藥產(chǎn)業(yè)園，完善功能、提升品位，加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)、中藥百強企業(yè)。扶持培育龍頭企業(yè)，實施擴園滿園工程。到2025年，引進大中型中藥加工制造企業(yè)30個以上，累計投資200億元以上；到2030年，實現(xiàn)中藥加工制造產(chǎn)值360億元，使“建昌幫”中藥產(chǎn)業(yè)園建成全省中醫(yī)藥振興發(fā)展的示范園。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省中醫(yī)藥局）
鼓勵龍頭骨干企業(yè)采取并購、控股、注資等方式實行資產(chǎn)重組和戰(zhàn)略整合,盡快培育發(fā)展1-2家中醫(yī)藥上市企業(yè)。積極吸引國內(nèi)外企業(yè)新產(chǎn)品線入園。完善中小企業(yè)服務(wù)體系,鼓勵支持中藥生產(chǎn)中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)交流合作、協(xié)同發(fā)展、抱團發(fā)展。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局）
10.建設(shè)中藥生產(chǎn)基地。
依托“建昌幫”“中華老字號”“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的優(yōu)質(zhì)寶貴資源，進一步豐富和凝練“建昌幫”內(nèi)涵，提升和彰顯“建昌幫”現(xiàn)代價值，建設(shè)中成藥、中藥飲片（配方顆粒）、仿制藥三大基地。積極推進新時代“建昌幫”中藥技術(shù)標準體系建設(shè)，細化完善現(xiàn)有“建昌幫”炮制標準，并力爭升格為國家標準。引導(dǎo)中藥企業(yè)傳承“建昌幫”傳統(tǒng)技藝，植入現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，向精深化、差異化、高檔化、品牌化方向發(fā)展，打造全國“建昌幫”中藥飲片制造基地。加快推進中藥材資源就地轉(zhuǎn)化，根據(jù)現(xiàn)有中藥飲片品種進行二次開發(fā)，加快中藥配方顆粒生產(chǎn)項目落地，建成國內(nèi)重要的配方顆粒生產(chǎn)基地。開展旴江醫(yī)學產(chǎn)品開發(fā)工作，挖掘傳統(tǒng)經(jīng)方，圍繞旴江醫(yī)學經(jīng)方、中藥制劑、名老中醫(yī)經(jīng)驗方等傳統(tǒng)內(nèi)容，推廣吸引一批省內(nèi)外龍頭企業(yè)共同開發(fā)旴江醫(yī)學特色的新藥和制劑，建設(shè)江西省旴江醫(yī)學中藥制劑基地。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）
11.推動中藥生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
依托現(xiàn)有企業(yè)，以“建昌幫”技藝推廣和旴江醫(yī)學診療傳承為紐帶，緊密跟蹤和對接國內(nèi)知名中藥企業(yè)，開展多方位合作，鼓勵支持國內(nèi)外知名企業(yè)通過收購、兼并、參股、控股等方式，兼并重組生產(chǎn)效益差、技術(shù)水平低的中醫(yī)藥企業(yè)。積極支持生產(chǎn)效益好的企業(yè)提質(zhì)增效,支持企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要進行轉(zhuǎn)型升級，積極支持企業(yè)培育、開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、附加值高、市場規(guī)模較大的創(chuàng)新型產(chǎn)品。（責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、撫州市政府、南城縣政府）
引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)整合科技資源,重點扶持掌握關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)型中小企業(yè)加快發(fā)展。推動企業(yè)與高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)加強科技合作、協(xié)同創(chuàng)新，加快科研成果在南城轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。通過吸引和柔性引進大型制藥企業(yè)科研團隊，參與地方特色中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)，提升現(xiàn)有中藥企業(yè)生產(chǎn)能力和科技創(chuàng)新能力。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、撫州市政府、南城縣政府）
12.孵化培育中藥科技型中小企業(yè)。
立足“建昌幫”中藥產(chǎn)業(yè)園，實施科技型中小企業(yè)培育工程，以重點培育和重點招商相結(jié)合辦法，完善孵化培育政策，吸引科技競爭能力強、有市場發(fā)展?jié)摿Φ闹嗅t(yī)藥科技型中小企業(yè)來南城創(chuàng)業(yè)。積極吸引高校科研院所科技成果入園孵化培育。鼓勵支持孵化企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
加強中醫(yī)藥科技型中小企業(yè)孵化培育，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品和健康產(chǎn)品，重點研究開發(fā)兒童和老年中醫(yī)藥和健康產(chǎn)品。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器作用，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。依托有關(guān)大健康投資機構(gòu)等南城離岸孵化器。對經(jīng)認定的科技型中小企業(yè)在項目申報、金融支持、平臺支撐、人才扶持、信息服務(wù)等方面提供科技創(chuàng)新服務(wù)。優(yōu)化資源配置，積極探索科技與金融相結(jié)合，創(chuàng)新財政科技投入方式，引導(dǎo)和激勵銀行、擔保、創(chuàng)業(yè)投資、保險等機構(gòu)加大投入力度，通過“資本”橋梁加強科技與經(jīng)濟結(jié)合緊密度，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省科技廳、省金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）
13.加強“建昌幫”藥業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)。
全面構(gòu)建品牌培育服務(wù)體系。鼓勵支持中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會注冊集體商標、地理標志商標，引導(dǎo)企業(yè)強化中醫(yī)藥品牌意識，支持企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，提升企業(yè)商標品牌創(chuàng)造能力，培育一批中藥大品種和健康產(chǎn)品知名品牌，打響“建昌幫”中藥特色精品品牌。（責任單位：省委宣傳部、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、撫州市政府、南城縣政府）
推進商標品牌資本化運作。鼓勵企業(yè)以商標專用權(quán)質(zhì)押融資，解決融資難題。引導(dǎo)企業(yè)開展商標品牌資本化運作，加強商標品牌資產(chǎn)評估管理，有效盤活商標閑置資源。大力推行“公司+商標品牌（地理標志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，開展南城“建昌幫”地理標志產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工作，提升地理標志商標的品牌附加值和市場競爭力。（責任單位：省金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、撫州市政府、南城縣政府）
14.建設(shè)食養(yǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
整合國內(nèi)外科技創(chuàng)新成果，依托南城作為全國食品工業(yè)強縣的品牌、優(yōu)勢和食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極爭取政策支持，深入開展藥食同源、保健食品開發(fā)研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化，建成集市場開拓、技術(shù)培訓(xùn)、知識普及、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)為一體的食養(yǎng)食品、新資源食品、特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)體系，做大做優(yōu)做響現(xiàn)有的麻姑酒、淮山系列、南城南豐蜜桔果醋等產(chǎn)品，將南城打造成中國南方食養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到2025年藥食同源、保健食品產(chǎn)值達50億元，到2030年達200億元。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、撫州市政府、南城縣政府）
15.發(fā)展中藥裝備制造業(yè)。
加強與高等院校、科研院所合作，加強“建昌幫”炮制設(shè)備創(chuàng)新研究，大力打造“建昌幫”特色炮制裝備生產(chǎn)基地，為中藥炮制生產(chǎn)自動化、智能化、智慧化升級提供技術(shù)方案和生產(chǎn)設(shè)備。積極研發(fā)適合家庭使用的中醫(yī)診療和中藥使用設(shè)備，并加快產(chǎn)業(yè)化，形成南城中醫(yī)藥家用設(shè)備生產(chǎn)加工基地。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、撫州市政府、南城縣政府）
（四）實施醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐提升工程。
16.建設(shè)中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地和中藥材產(chǎn)地電子交易中心。
根據(jù)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議第六次會議紀要及有關(guān)政策，以中藥材種苗交易為突破口，積極申報并建成全國重要的中藥材及健康產(chǎn)品大宗商品線上線下交易市場，涵蓋并不限于“建昌幫”道地中藥材及“建昌幫”炮制飲片、配方顆粒、制劑等中藥產(chǎn)品和中醫(yī)藥健康產(chǎn)品交易。探索、籌建以“建昌幫”中藥產(chǎn)品交易為主，以名貴滋補類藥材、新資源食品和藥食同源食養(yǎng)產(chǎn)品、保健產(chǎn)品為輔的中藥材期貨交易市場。在符合當?shù)貒量臻g規(guī)劃的前提下，建設(shè)1500畝的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地，其中，線上線下交易市場規(guī)劃面積300畝，物流倉儲建筑面積40萬平米，力爭2025年前實現(xiàn)年交易額達200億元。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、江西證監(jiān)局）
17.建設(shè)中藥材倉儲物流配送中心。
圍繞中藥材大宗商品線上線下交易需要，依托“建昌幫”藥業(yè)品牌效應(yīng)和南城區(qū)位優(yōu)勢、物流運輸優(yōu)勢，建成40萬平米“建昌幫”中藥產(chǎn)品、健康產(chǎn)品倉儲基地，其中冷鏈倉儲面積達10萬平米。依托贛東（南城）中藥材物流基地，強化物流配送能力建設(shè)，建立完善輻射周邊區(qū)域的藥品食品配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)藥品倉儲物流的集約化、快捷化、專業(yè)化服務(wù)。引進吸納藥品、康養(yǎng)食品流通企業(yè)到南城落戶。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、撫州市政府、南城縣政府）
18.建設(shè)中藥產(chǎn)品檢驗檢測中心。
按照市場機制，依托專業(yè)機構(gòu)，整合相關(guān)資源，建設(shè)區(qū)域性中藥材與中藥飲片質(zhì)量評價中心，開展中藥材檢測檢驗、“建昌幫”中藥（含中藥飲片、中成藥、配方顆粒、制劑等）藥效質(zhì)量評價認定、藥食同源產(chǎn)品與健康產(chǎn)品質(zhì)量評價認定工作，為園區(qū)企業(yè)及周邊地區(qū)提供產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測服務(wù)。到2025年，力爭獲得國家級資質(zhì)，建成省內(nèi)外有較大影響力的中藥材及中藥飲片質(zhì)量評價認定中心。到2030年，建成在國內(nèi)外有重要影響的中藥材及中藥飲片檢驗檢測認定中心。（責任單位：省市場監(jiān)管局、撫州市政府、南城縣政府）
19.創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+大健康”數(shù)據(jù)平臺。
積極創(chuàng)造條件建設(shè)旴江醫(yī)學大數(shù)據(jù)中心，作為“建昌幫”藥業(yè)和旴江醫(yī)學振興的公共服務(wù)平臺，依托大數(shù)據(jù)平臺，推動行業(yè)整體發(fā)展。加強中醫(yī)藥大健康數(shù)據(jù)中心信息安全防護體系建設(shè)。全面落實信息安全等級保護制度，將中醫(yī)藥大健康數(shù)據(jù)中心信息安全納入人口健康信息安全規(guī)劃，強化中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)信息平臺內(nèi)容安全和技術(shù)安全。到2025年，搭建南城縣中醫(yī)藥大健康數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)中藥材種植、生產(chǎn)溯源，藥效檢驗檢測認定，特色診療醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)品質(zhì)量等數(shù)據(jù)全履蓋；到2030年，建成和完善中醫(yī)藥大健康數(shù)據(jù)平臺，作為江西省大健康數(shù)據(jù)平臺的重要組成部分，推進“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+共享醫(yī)院”建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上就醫(yī)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥康養(yǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥文化旅游”發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)上體驗、網(wǎng)下康養(yǎng)。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省工業(yè)和信息化廳、撫州市政府、南城縣政府）
（五）實施康養(yǎng)旅游服務(wù)工程。
20.豐富中醫(yī)藥旅游新業(yè)態(tài)。
發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生度假旅游，加快建設(shè)以旴江醫(yī)學養(yǎng)生為基礎(chǔ)，具有南城特色的康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)一條街、康養(yǎng)小屋、提供特色精品康養(yǎng)服務(wù)，創(chuàng)新“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”的養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)體系，吸納外地康養(yǎng)人群，打造美麗宜居、富有活力、長壽幸福的休閑旅游康養(yǎng)基地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省民政廳、撫州市政府、南城縣政府）
以南城縣的中醫(yī)藥文化為媒介，以相關(guān)節(jié)慶為載體開發(fā)出一系列豐富多彩、獨具特色別具一格的“中醫(yī)文化游”活動，將南城縣中醫(yī)藥旅游打造成集娛樂性、文化性和體驗性為一體的康養(yǎng)性旅游。充分利用南城縣中藥材種植基地的優(yōu)勢資源，開發(fā)“中藥研學游”“中草藥種植觀光體驗游”，向廣大游客特別是中小學生積極傳授中藥知識和養(yǎng)生知識，讓游客游有所得、游有所樂。（責任單位：省文化和旅游廳、撫州市政府、南城縣政府）
21.依照有關(guān)規(guī)定舉辦節(jié)慶論壇，帶動康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
依托“建昌幫”和旴江醫(yī)學千年中醫(yī)藥文化海內(nèi)外影響力，以構(gòu)建地方醫(yī)學流派交流合作長效機制為基礎(chǔ)，整合優(yōu)勢，舉辦高規(guī)格的“建昌幫”和旴江醫(yī)學文化節(jié)、“建昌幫”藥業(yè)暨國際長壽高端論壇，打造傳統(tǒng)醫(yī)學高端學術(shù)交流平臺，建立專家互訪與學術(shù)交流機制，引進名醫(yī)名師，融合各大學術(shù)流派，促進中醫(yī)藥學術(shù)交流，深入挖掘特色中醫(yī)技術(shù)，推動中醫(yī)藥文化高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）
22.打造中醫(yī)藥特色旅游線路。
以“洞天福地·長壽建昌”品牌打造為目標，充分利用麻姑山和洪門湖一山一水旅游資源，整合特色小鎮(zhèn)、醫(yī)療保健、特色藥膳及道教文化、麻姑長壽文化等資源，融入中醫(yī)藥療養(yǎng)、養(yǎng)生、治未病、康復(fù)等項目與適宜技術(shù)，實施一景一品戰(zhàn)略，打造全省一流、國內(nèi)知名的以文化感受和康養(yǎng)體驗等為主題的中醫(yī)藥健康旅游線路，打響南城全域旅游品牌。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省文化和旅游廳、省中醫(yī)藥局）
23.延伸中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
依托食藥兩用資源，挖掘“建昌幫”、旴江醫(yī)學食療技藝和益王皇家食療秘方，發(fā)展融中醫(yī)養(yǎng)生、文化傳承、特色烹飪展示于一體的中醫(yī)藥康養(yǎng)藥膳。依托既有洞天、又有福地的獨有特色優(yōu)勢，豐富康養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容，彰顯麻姑長壽特色，提升康養(yǎng)服務(wù)能力，吸引康養(yǎng)需求人群，圍繞地域文化及產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合藥膳、藥方、道地藥材及中藥炮制技藝等資源，開發(fā)一批具有旴江醫(yī)學地域文化特色的旅游商品、品牌藥膳和養(yǎng)生食品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強鄉(xiāng)村旅游，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品和南城特色康養(yǎng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場，做大做響南城中醫(yī)藥特色康養(yǎng)餐飲、食品產(chǎn)業(yè)。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省文化和旅游廳）
（六）實施創(chuàng)新驅(qū)動工程。
24.推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
圍繞“建昌幫”藥業(yè)、旴江醫(yī)學，支持鼓勵企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)組建中醫(yī)藥、大健康國家和省級科技創(chuàng)新平臺，按照有關(guān)要求在省級財政科技專項經(jīng)費中予以支持，獲批為國家級科技創(chuàng)新平臺的每年補助500萬元，省級科技創(chuàng)新平臺組建時補助50萬元，支持企業(yè)和有關(guān)高校、科研院所聯(lián)合申報國家級和省級科技項目，加強科技成果在南城轉(zhuǎn)化。建設(shè)“建昌幫”藥業(yè)、旴江醫(yī)學離岸科創(chuàng)中心。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）
25.加強創(chuàng)新人才支撐。
依托“建昌幫”傳統(tǒng)中藥研究院、旴江醫(yī)學研究院，開展高層次人才培養(yǎng)。建立旴江醫(yī)學和“建昌幫”藥業(yè)及產(chǎn)業(yè)高級人才庫，柔性引進高級人才。建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速器，吸引高層次人才為旴江醫(yī)學傳承、“建昌幫”中醫(yī)藥振興發(fā)展服務(wù)。（責任單位：省人力資源社會保障廳、撫州市政府、南城縣政府）
實施“建昌幫”藥業(yè)本土技能人才和企業(yè)家培養(yǎng)計劃，重點培養(yǎng)技術(shù)技能骨干和創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。創(chuàng)新人才引進方式，建立中醫(yī)藥專家和中藥炮制技能大師工作室，重點向“建昌幫”傾斜，支持開展全省中藥炮制職業(yè)技能競賽，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。加強與科研院所、高校等橫向聯(lián)系，建立研究研習基地。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、撫州市政府、南城縣政府）
籌辦中醫(yī)藥職業(yè)學院，依托企業(yè)、大學等方式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才。促進流動性產(chǎn)業(yè)人才的有效利用。依托企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，積極開展引智行動。用好用足現(xiàn)有政策，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供良好的物質(zhì)保障。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、撫州市政府、南城縣政府）
26.創(chuàng)新金融扶持辦法。
深化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投融資體制機制改革，探索建立以股權(quán)投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔保與融資租賃、中介服務(wù)與上市培育等業(yè)務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)投融資體系；加強與江西金融控股集團等金融機構(gòu)的溝通銜接，積極吸引社會資本，多渠道拓寬資金投入。建立完善政府、金融機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期組織召開中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、中藥材種植大戶、中成藥企業(yè)、中醫(yī)藥健康產(chǎn)品企業(yè)銀企對接會，滿足企業(yè)及農(nóng)戶信貸需求，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點項目發(fā)展。（責任單位：撫州市政府、南城縣政府、省金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）
五、保障措施
（一）組織保障。
成立南城“建昌幫”振興發(fā)展協(xié)調(diào)推進小組，建立聯(lián)席會議制度，由撫州市政府牽頭負責，省中醫(yī)藥局等省直有關(guān)部門協(xié)同配合，共同推進“建昌幫”振興發(fā)展。
（二）規(guī)劃保障。
聘請國內(nèi)一流專業(yè)機構(gòu)，結(jié)合南城發(fā)展實際，高起點、高標準制定《江西南城“建昌幫”中醫(yī)藥振興發(fā)展規(guī)劃（2019-2030年）》，吸納國內(nèi)權(quán)威專家學者、中醫(yī)藥企業(yè)家、高管的意見和建議，采取強有力的保障措施，督促規(guī)劃落實落地，將規(guī)劃圖變成施工圖、發(fā)展圖。
（三）政策保障。
依托贛南等原中央蘇區(qū)振興計劃，積極爭取國家支持，整合省級支農(nóng)政策、科技強企政策及科技型中小企業(yè)培育政策、工業(yè)強省扶持政策等政策資源，形成合力，支持打造一批優(yōu)勢企業(yè)、知名品牌和核心產(chǎn)品，提升旴江醫(yī)學特用藥材保障能力建設(shè)，加快探索中藥材及健康產(chǎn)品大宗商品線上線下交易市場和期貨交易市場建設(shè)。支持南城探索土地資源化、資本化利用新機制、新路徑。加快發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打響“洞天福地·長壽建昌”品牌，打造省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)知名的文旅康養(yǎng)基地。
（四）資金保障。
充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌整合各部門各渠道專項資金，從項目、資金上引導(dǎo)實施主體加快技術(shù)研發(fā)、試驗示范和推廣應(yīng)用。遵循市場發(fā)展規(guī)律，增強市場開拓意識，滿足人們美好生活的需求，充分利用金融工具，鼓勵和吸引社會資本積極參與南城“建昌幫”和旴江醫(yī)學振興發(fā)展。抄送：省委各部門，省紀委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省法院，省檢察院，群眾團體，新聞單位。
電話:0794-7222866 | 地址：江西省撫州市南城縣第三工業(yè)園區(qū)